统一战线是新时期我们党执政兴国的法宝，在服务科学发展，做好社会管理创新工作中肩负着特殊使命。今年以来，我区统战工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党在新时期统战工作的方针政策，按照“大团结、大联合”的指导方针，紧紧围绕区委工作部署，立足服务科学发展，积极调研新形势下统战工作发展的的新规律、新趋势、新任务，努力探索统一战线服务社会管理创新工作的规律、方法、经验，准确把握在服务创新工作中的职能划分，角色定位，方式载体，对象重点，全力打造“同心”特色品牌，深入推进“同心工程”，凝聚人心，汇聚力量，聚力发展，努力形成推进社会管理创新工作的合力，为推动我区科学发展，保障和改善民生，促进社会和谐，不断作出新贡献。
当前和今后一段时期，是我区深入贯彻落实科学发展观，加快建设全面小康社会进程的关键时期。社会管理创新工作是一个全新的课题，是一项事关全局的复杂的系统工程，是当前和今后一段时期统一战线的一项重要任务。为此，统战部门就必须按照科学发展观的要求，扮准角色，选准角度，找准发力点，定准结合点，积极探索，大胆创新，迎难而上，知难而进，顺应时代发展潮流，与时俱进，不断为统战工作注入创新元素，丰富统战工作内涵，让创新成为新时期统战工作鲜明的特色和不竭的力量源泉。下面对新时期统一战线如何参与社会管理创新工作进行简单分析。
一、发挥人才优势，夯实物质基础
发展是党执政兴国的第一要务，是科学发展观的精髓，是解决所有问题的关键，也是做好新时期社会管理创新工作的物质基础。统一战线服务社会管理创新，就要把发展作为第一要务，履行“协调关系、汇聚力量、服务发展、促进和谐”的历史使命，凝聚人心，汇聚力量，聚力发展。
近年来，区委重视加强民族宗教界人士队伍、非公有制经济人士队伍、党外人才队伍的“三支队伍”建设。因地制宜，因势利导，统筹全局，通盘考虑，把“三支队伍”建设同社会管理创新工作紧密结合，把社会管理创新工作纳入“三支队伍”建设考核指标体系，采取切实有效措施，推动创新工作取得扎实效果。
1、作为培训必选内容。把做好社会管理创新工作作为“三支队伍”建设培训的必备内容，必选科目。通过加强培训教育，提高广大统一战线成员对现代社会管理规律的认识，激发他们探究的热情，提高他们参与社会管理创新的能力，为全区经济繁荣发展、社会和谐稳定作贡献。
2、定为调研必选课题。把做好社会管理创新工作作为“三支队伍”年度调研任务的必选课题之一，加大统筹调度，加强资源共享，促进成果转化，共同推动社会管理创新工作迈上新台阶，不断为经济发展、社会进步增添新亮点。
3、纳入绩效考核指标体系。坚持以科学发展观为指导，把做好社会管理创新工作纳入“三支队伍”建设考核指标体系，纳入全区 “一镇一策”科学考核新机制，提高考核占比，细化考核措施，加大考核力度，量化考核结果。正确引导广大统战人士围绕做好社会管理创新工作，积极参政议政、建言献策，当好党和政府的参谋和助手，为提高社会管理科学化水平发挥建设性作用。
4、充分发挥优势，调动新社会组织的主观能动性。按照“以社团为纽带，以社区为依托，以网络为媒介，以活动为抓手”的总体要求，通过开展专项调研、加强队伍建设、搭建服务平台、培育树立典型等一系列工作，将离散于传统统战工作体系外的新社会阶层人士统战工作纳入乡镇（街道）、村（居委会）、街道（社区）、企业等社会领域党组织工作范畴，畅通与新社会阶层人士的联系渠道，建立常态化的联系机制，密切与他们的往来，实现统战工作的全覆盖；建立健全新社会组织统战工作科学运行机制，逐步推进新社会组织统战工作，不断实现拓展空间，扩大领域的阶段目标；加强新社会组织代表人士的管理和服务，建立新社会组织党外代表人士与党委政府沟通联系的渠道，为其有序政治参与和利益表达创造条件；加强基层薄弱环节，强化基层基础工作，不断实现基层统战工作增点扩面，向纵深发展；加强各级统战组织联席会议制度建设。
5、正确引导广大统战成员服务新农村建设。充分发挥统一战线人才荟萃，智力密集，联系广范的优势，引导广大统战成员践行科学发展观，履行社会义务，积极服务新农村建设，大力提升广大统战成员参与社会管理创新工作的责任感和使命感。
二、发挥渠道优势，提供政治保障
随着时代发展和社会进步，人们政治参与的要求和愿望不断增强，这对社会主义民主政治建设提出了新的要求。党领导的多党合作和政治协商制度是我国的根本政治制度，也是形成政治共识、扩大有序政治参与的重要渠道。统一战线服务社会管理创新，就是要围绕更好地发挥我国政治体制的优势，不断扩大统一战线成员有序的政治参与，正确引导他们参政议政、建言献策，共同推进决策民主化、科学化水平。我区统战工作立足服务科学发展，在深入调研的基础上，科学整合统一战线优势资源，充分发挥渠道优势，履行“协调关系、汇聚力量、服务发展、促进和谐”的统战工作使命，引导广大统战成员立足岗位，发挥专长，找准参政议政的切入点,积极建言献策，为发展助推添力。
1、在建言献策中凸显社会管理创新。社会管理创新工作具有鲜明的全局性、系统性、复杂性、创新性特征，牵涉面广，头绪繁杂，意义重大，影响广泛。我们按照“党委出题、党外人士调研、政府采纳、部门落实”的工作要求，组织广大统一战线成员重点围绕我区传统产业转型升级、创建“一园两区一走廊”载体、推动徐州工业园区二次创业，转型发展、完善布局规划，提升城市功能形象、培育特色产业，打造循环经济区、规划建设徐贾经济走廊、打造大学生创业示范基地，低碳产业示范园、推进现代服务业发展，振兴旅游业、推进农业提档升级，发展休闲观光农业、社会保障，民生幸福工程等方面的重点、难点、热点问题，有针对性地开展专题调研，撰写调研报告，提出关于实施社会管理创新工作的许多极具参考价值的意见、建议，为区委、区政府正确制定 “一镇一策”考核新制度，科学决策重大事项提供了重要依据。其中，关于城市管理执法、农贸市场和便民早餐点建设的意见和建议，引起社会广泛关注，切中民生要害。区委区政府主要领导高度重视，亲自调度，保障了各项民生工程按序时进度有力推进。今年以来，我区正确引导统战成员为发展积极建言献策，鼓励他们多提反映社情民意和社会管理创新的建设性意见、建议。统战部门高度重视，全力以赴，做好具体落实工作，确保条条有回复，件件有落实。
2、在政治协商中参与社会管理创新。区委、区政府坚持把政治协商纳入决策程序，积极采纳广大统战成员的建议，正确引导他们参政议政，建言献策。我们依托统战部门联系广泛的优势，充分发挥人民政协等其他统战组织的职能作用，引导广大统战成员参与全区重大事项的民主决策。区委区政府重视为统战成员提供参政议政、建言献策的平台，通过民主协商会、情况通报会和座谈会等形式，搭建“知情问政”平台，拓宽“建言献策”渠道。在涉及社会管理创新诸多领域的一些重大事项上，多次召开情况通报会、协商会、座谈会，及时通报重大事项序时进度情况，广泛征求意见，采纳建议，为科学决策奠定基础。今年以来，我区先后组织召开全区春节团拜会、无党派知识分子联谊会、社会管理创新工作座谈会，与区工商联、民主党派、宗教界人士也组织了各种形式的联谊、座谈活动，组织开展“三个一”活动，（即开展一项专题调研，包挂一个项目或产业，服务一个社会领域），进一步拓宽社会服务领域，丰富社会服务内涵。广大统战成员紧紧围绕我区经济、教育、医疗、卫生、科技以及社会保障、和谐社会建设、工资集体协商等领域展开交流座谈，畅所欲言，提出了很多诚恳的意见和建议，得到了区委区政府及相关部门领导的重视和肯定。
3、在民主监督中融入社会管理创新因素。我区统战部门高度重视在民主监督过程中充分发挥统战因素的积极作用。在执法监察、道路交通、社会保障等与民生关系重大的行业（领域），广泛征求意见，深入了解社情舆意，为区委、区政府正确决策提供参考。区委、区政府多次安排以专项视察为重点的民主监督活动，重点围绕企业用工、农村合作医疗、安全饮水、校车安全、城市管理、“一镇一策”考核制度等方面进行视察和调研。积极支持广大统战成员把对社会管理的经常性监督与创新社会管理模式相结合，通过受聘“行风监督员”、“人民陪审员”等形式，积极参与受聘单位的执法监督和专项检查，发挥民主监督和建言献策作用。近年来，我们每年都推荐一批统战代表人士担任纪检监察、法院、检察院、交通、供电等部门的行风监督员，广大统战成员以高度负责的态度，积极参加全区重点工作的督导、督查，认真参与行业监督，行风整顿和案件陪审等活动，取得了良好的社会效益。
三、发挥载体优势，实现创新创优
今年我区工作的总体要求是：围绕创建“全国资源枯竭城市转型发展示范区”目标，坚持“稳中求快、又好又快，争先进位、跨越发展”，继续大力实施“十大行动计划”，全力推进“八件大事”，着力加快产业转型升级，着力建设徐州副中心，着力保障和改善民生，努力开创贾汪科学发展新局面。为了更好地服务全区科学发展、转型发展、跨越发展的大局，这就要求统战部门和广大统战成员认清形势，明确任务，牢记使命，履行职责，树立“围绕发展抓统战，抓好统战促发展”的工作理念，整合优势资源，凝聚人心，汇聚力量，聚力发展，打造“同心”特色品牌，深入推进“同心工程”，为各级统一战线组织和广大统战成员服务发展大局，参与社会管理创新，广辟渠道，拓展空间，创优载体，以创新为手段，以创优为目的，不断提升社会管理创新工作水平。
1、以平台建设助推社会管理创新。广泛动员各种统战力量，深入整合优势资源，广搭统战平台，广辟渠道，深拓空间，创优服务载体，构建统一战线工作“大平台”。通过建立基层分会、行业商会、光彩事业促进会、无党派知识分子联谊会、贾汪之友联谊会等基层统战组织，充分发挥民主党派、无党派人士和工商联组织的作用，架起党和政府与社会新阶层组织之间联系沟通的桥梁与纽带。
2、以“同心”带动创新。以“同心”特色品牌创建促进社会管理创新工作。全力打造“同心”特色品牌，深入推进“同心工程”。深入宣传创建“同心”品牌的意义，凝聚人心，汇聚力量，聚力发展，做到“同心，同力，通向，同行”，让“同心”品牌成为统战组织和广大成员服务发展，改善民生，促进和谐，参与社会管理创新的“民生”品牌，把“同心工程”打造成实实在在的“民生工程”。
3、搭建社会公益事业平台
正确引导广大统战成员积极参与社会公益事业。依托“光彩感恩行”活动、思源工程、“圆梦”助学活动、关注留守儿童、关爱孤残儿童、扶贫济困以及“平安贾汪，和谐贾汪”建设为载体，打造各级统战组织和广大统战成员关爱社会，积极参与社会公益事业的平台，引导广大统战成员积极履行社会义务，关注社会弱势群体，为社会献爱心，推动社会公益事业发展。近年来，全区统战人士慷慨解囊，不断加大对社会公益事业的投资和捐助，收到良好的社会效应。截至目前，贾汪区思源工程活动累计募集资金280万元，协调企业捐赠计划生育系列保险保额3000万元，救助留守儿童268人，直接受益群众达8万人，受到群众的普遍拥护和欢迎。组织我区医务系统民主党派人士组建义诊医疗队，多次深入我区偏远乡村开展“送医、送药、送健康”大型义诊活动，免费赠送各类药品，发放防病小册子。组织科技领域民主党派人士开展形式多样的“送科技下乡，促农民增收”活动，建立“科技超市”，组建义务科普宣传队，为推广农业科技，促进农民增收，便民惠民做出了贡献。
四、发挥群众优势，构建“大统战”格局
进入新世纪后，国际国内形势出现新的发展变化。要完成统一战线的历史使命，就必须对统一战线在新世纪的发展趋势有一个清醒的认识，概括起来就是：加强化、多样化、民主化法制化、社会化和现代化。我们只有认清形势，顺应科学发展的潮流，进一步做好新时期党的统战工作。鉴于现阶段统战工作的新变化，现有的统战模式已经远远不能适应新的要求，为此，“大统战”格局在社会上呼之欲出。构建“大统战”格局是服务科学发展的内在要求，是做好新时期统战工作的必然选择。要实现“大统战”，我们就要解放思想，更新观念，勤于思考，勇于创新。
1、要变被动为主动。要积极改善统战工作条件，变被动应对为主动出击，做到对上积极争取支持，对下主动联系群众，上争下联，良性互动。做到广辟渠道，深拓空展，全覆领域。建立健全“横向到边，纵向到底，触及虚拟”的统战工作网络，形成最广泛的大团结大联合。
2、实现单部门向多部门转变。要积极探索，努力建立起“党委领导、政府支持、统战部门牵头协调、各部门密切配合、全社会关心参与”的统战工作新机制，改变原来统战部门一个部门孤立开展工作的状况，实现由单独统战向多部门齐抓共管转变。建立区、乡镇（办事处）、村（居委会）、企业四级纵向统战工作新机制，加强乡镇（办事处）、村（居委会）、企业统战干部的培养、培训，调动基层统战干部工作的积极性，建立健全基层统战工作制度、网络，明确职责，细化责任、措施，确保党的统战工作方针政策在基层得到贯彻落实。
3、做好统战基层基础工作。当前，统战工作面临着“上热、中温、下凉”的尴尬境地，要改变这种状况，统战工作就要顺应社会化的大趋势，把工作的重点放在基层，主动把工作的触角延伸到基层,由城市延伸到乡镇、社区、村（居）、企业,由机关单位延伸到各类社会团体。要真正做实基层工作，做强基层基础，深入开展 “三解三促”活动，把群众放在心坎上，做到沉下身子，放下架子，深入群众，联系群众，向下扎根。一是建立健全“四联系”制度。在基层建立健全统战联系员、统战联系企业、统战联系村（社区）、统战联系学校的“四联系”制度，促进基层统战工作增点扩面，向纵深发展。二是深入开展“五进”活动。加大统战方针、政策、文化在基层的宣教、贯彻力度，以群众喜闻乐见、形式多样的方式，深入开展统战方针、政策、文化 “进企业、进社区、进学校、进乡村、进家庭”的“五进”活动，努力形成全社会“大统战”的浓厚氛围。
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