学懂十九大新时代精神 弄通做实统一战线工作

习近平在党的十九大报告中指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”与此相应，中国共产党的统一战线工作也进入了中国特色社会主义新时代。

一、新时代统一战线工作的基本特征

党的十八大以来，统一战线事业蓬勃发展，形成了新时代统一战线如下五个工作特征：一是视野高。习总书记强调：“一个政党，一个政权，其前途命运最终取决于人心向背。”这揭示了统一战线与国家兴衰、政权安危内在联系，只有不断巩固和壮大统一战线，才能巩固党的执政地位、国家的政治制度、国家的有效治理。二是格局大。新时代的统一战线的联盟包括：领导者——中国共产党，劳动者——工人、农民和知识分子，建设者——非公有制经济人士和新的社会阶层人士，拥护社会主义爱国者——原工商业者和宗教界人士，拥护祖国统一的爱国者——港澳台侨。这是一个最广泛的爱国统一战线。三是根基深。新时代的统一战线，根植于中华5000年文明特别是“大一统”和“和合文化”的肥沃土壤，根植于国际共产主义运动169年的兴衰起伏，根植于中国共产党96年的苦难辉煌。它具有深厚的文化基础、理论基础、历史基础和实践基础。四是范围宽。大陆范围内以社会主义为政治基础的联盟、大陆范围外以爱国主义为政治基础的联盟和以人类命运共同体为纽带的国际统一战线都是新时代统一战线的组成部分。五是触角广。它涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等社会的方方面面。

二、新时代统一战线工作的遵循依据

2015年9月22日，中共中央颁发《中国共产党统一战线工作条例(试行)》。这是我们党关于统一战线工作的第一部党内法规，是习近平为总书记的党中央关于统一战线的新思想新要求，明确了一系列重要理论观点和政策规定。其内涵如下：一是完善丰富了统一战线基础理论。《条例》对统一战线性质作了新发展，对地位作用作了新概括，对指导思想和主要任务、范围和对象作了新完善。二是发展完善了民主党派和无党派人士工作的理论政策。《条例》将民主党派职能完善为“参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商”，并对支持民主党派履行职能的内容、程序、形式等作了进一步规范。同时，将无党派人士定义完善为“没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子”。三是明确了统一战线各领域工作的基本要求和方针政策。《条例》作为统一战线工作的总规范，明确了民主党派和无党派人士工作、党外知识分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制经济领域统战工作、港澳台海外统战工作的基本要求、方针政策、主要任务、体制机制和方式方法等。四是明确了党外代表人士队伍建设的政策举措。《条例》用了一章的篇幅，对党外代表人士队伍培养、使用、管理作了明确规定。五是深化了加强党对统战工作领导的职责要求。《条例》第一次对各级党委(党组)做好统战工作的职责作出全面规定，明确党委(党组)主要负责人是统战工作的第一责任人，党委(党组)领导班子成员要带头学习宣传和贯彻落实党的统一战线理论、方针、政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。六是规范了统战部门履行职责、发挥作用的要求。统战部是党委主管统战工作的职能部门。《条例》将“增进共识、加强团结”写入统战部门职能，完善为“了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结”，并细化了主要职责。对统战工作机构的设置、干部配备以及统战部门与相关组织和部门的关系等作了明确规定。

三、新时代统一战线工作的领导艺术

习近平在2015年5月的中央统一战线工作会议上发表了重要讲话，对当前及今后一个时期的统一战线工作指明了方向并赋予了任务和方法。一是正确处理一致性和多样性关系。“非一则不能成两，非两则不能致一”。统一战线是一致性和多样性的统一体。一致性和多样性不是一成不变的，而是历史的、具体的、发展的。有的人要么过于追求一致性，要么过于放任多样性，结果都会动摇统一战线的基础。正确处理一致性和多样性关系，关键是要坚持求同存异。一方面，要不断巩固共同思想政治基础，包括巩固已有共识、推动形成新的共识，这是基础和前提。另一方面，要充分发扬民主、尊重包容差异。对危害中国共产党领导、危害我国社会主义政权、危害国家制度和法治、损害最广大人民根本利益的问题，必须旗帜鲜明反对，不能让其以多样性的名义大行其道。这是政治底线，不能动摇。二是必须善于联谊交友。联谊交友是统战工作的重要内容，统战干部要掌握这个方式。统一战线，从来不是为了好看、为了好听，而是因为有用、有大用、有不可或缺的作用。统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。民主党派、无党派、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外等各方面统一战线成员达数亿之多。可以肯定地说，只要把这么多人团结起来，中国就能为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦增添强大力量。从某种意义上说，统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁。多不多是数量问题，合格不合格、够不够铁是质量问题。俗话说：“一人为仇嫌太多，百人为友嫌太少。”交朋友的面要广，朋友越多越好，特别是要交一些能说心里话的挚友诤友。想交到这样的朋友，不能做快餐，而是要做佛跳墙这样的功夫菜。对党外人士，要多接触、多谈心、多帮助，讲尊重、讲平等、讲诚恳，不随意伤害对方自尊心，不以势压人。同党外人士交朋友当然会有私谊，但私谊要服从公谊。要讲原则、讲纪律、讲规矩，不能把党外人士当成个人资源，而要出于公心为党交一大批肝胆相照的党外朋友。三是充分发挥党外知识分子的作用。党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。知识分子是生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者，必须把他们紧紧团结在党的周围，发挥他们的智慧和才能。总结新中国成立以来我们党处理知识分子问题的历程，可以看出，什么时候处理得好，党和人民事业就蓬勃发展；什么时候处理得不好，党和人民事业就容易遭受挫折。这是一条历史经验，一定要牢牢记取。当今党外知识分子队伍构成更加多样，需要针对不同特点分类施策。高等院校、科研院所、国有企业党外知识分子密集，是党外知识分子工作的重要阵地。做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领，这样才能把党外知识分子这个阵地守好。

四、新时代统一战线工作的创新举措

十九大报告中多次对统战工作作出专门论述，频次高、篇幅大、着墨多、分量重，涵盖统一战线各个领域、各个方面。形成了习近平新时代统一战线思想。一是在于找到最大公约数。共同的思想政治基础是统一战线存在和发展的根本，凝聚共识是统一战线的根本政治任务。各级统一战线工作部要牢牢把握这个根本，坚持把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，贯穿各项教育活动始终。通过丰富多彩、富有特色的学习宣传活动，引导各党派、各民族、各团体、各阶层人士自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想、根本遵循和行动纲领，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，进一步筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。二是在于画出最大同心圆。最大限度地扩大团结面，坚持围绕中心、服务大局，主动作为、争创一流，发挥广大统战成员在中国特色社会主义事业建设中的重要作用。充分发挥好各民主党派、工商联、无党派代表人士参政议政、民主监督、政治协商的职能，围绕党委政府中心工作建言献策。持续推进“两个健康”，着力构建“亲”、“清”新型政商关系，努力为非公企业排忧解难，促进非公经济良性发展。发挥好侨联、台联、行业商会、异地商会等组织团体的作用，大力开展招商引资工作，助推经济发展。围绕脱贫攻坚，持续深入开展“大走访”和民主党派脱贫攻坚民主监督活动，继续抓好扶贫济困等公益活动。三是在于凝聚最大正能量。充分发挥统战成员在政策宣讲、解疑释惑等方面的积极作用，深入开展宣传宣讲活动，充分发挥统一战线协调关系、理顺情绪、化解矛盾的独特优势，促进民族团结、宗教和睦、社会和谐。充分发挥各级统一战线工作领导小组作用，不断推动大统战工作格局形成，进一步解决好统一战线不统一的问题。按照政治坚定、业务精通、作风过硬的要求，进一步建强建好统战干部队伍，培育一支“懂统战、爱统战、会统战”的工作力量。充分发挥好统战部门组织、协调、参谋、服务的作用，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，为实现跨越发展决胜全面小康凝聚最大正能量。