“引、活、实、稳、聚”——徐州市2019年统战工作回顾

2019年，全市统一战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，把落实总书记视察徐州重要指示作为工作抓手，围绕贯彻中央、省委关于统一战线工作的各项重大决策部署，凝聚全市统战工作资源，以“引、活、实、稳、聚”为工作目标，开拓创新、担当实干，统战工作迈上了新的台阶。

一、聚焦政治统领，突出“引”字，提升多党合作效能

制订《中共徐州市委2019年政党协商计划》，召开了党外人士迎新春座谈会、人事协商会、庆祝新中国成立70周年座谈会、党风廉政建设和反腐败情况通报会，政党协商进一步制度化、规范化。建立完善“市委出题、两办发文，党派选题、部门配合，参政议政、转化成果”的调研机制，民主党派重点开展的18个调研课题已结题，民主党派报送的2条社情民意信息被省委省政府主要领导批示，民主党派参政议政能力进一步增强。围绕庆祝新中国成立70周年暨多党合作制度确立70周年，开展了“座谈会、快闪拍摄、文艺汇演、征文比赛、爱国主义教育活动”等“五个一”系列活动，制作了民主党派“话合作、话发展”专题视频，在徐州电视台《徐州新闻》黄金时间进行7集连播，民主党派社会影响力进一步提升。结合主题教育，召开了统战部机关和各民主党派市委会党内党外双推动、线上线下共促进的“双推双促”学习交流会，编印分发了党的十八大以来习近平总书记关于民主党派工作重要论述学习手册400份，提高了民主党派成员的政治意识。按照“突出一个主题、明确三个程序、做到三个必谈”的要求，建立民主党派议事机制，召开民主党派领导干部民主生活会；按照“八好”标准，开展民主党派基层组织评先工作，并把组织建设列为年度绩效考核重要内容，民主党派组织建设得到加强，基层组织健康发展。截止目前，全市已建成“八好”民主党派成员之家49家。认真贯彻徐州市各民主党派《关于进一步建立健全民主党派市委机关工作制度座谈会纪要》，召开5次双月座谈会，首次召开民主党派机关建设工作会议，建立民主党派机关处级干部外出请假报备制度，民主党派机关正规化、制度化建设得到加强。

二、完善工作机制，突出“活”字，加强党外队伍建设

制定《2019－2023徐州统一战线教育培训实施意见》和2019年党外人士培训计划，分别在省社院、中央统战部干部培训中心、东南大学、重庆大学等地举办党外科级干部、民主党派中青年骨干、民主党派基层组织负责人、市知联会新联会会长、宗教代表人士、非公有制经济代表人士等7个培训班，投入培训经费110余万元，培训党外代表人士750多人次，党外代表人士教育培训力度进一步加强。完善党外干部信息数据库，对机构改革后县（市）区和市直单位党外副科级以上干部进行统计调查，加强与市直有关单位沟通，了解党外干部政治表现、工作能力和党外干部使用建议，根据年龄结构、知识结构、分布领域，调整充实党外后备干部队伍库，进一步掌握了党外干部基本信息。制定《徐州市委统战部支持无党派人士开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动有关安排》，围绕推进思想政治建设、参政议政质量等方面明确了具体工作目标，结合知联会实际情况和无党派人士特点安排了12项活动内容，召开了全市知联会工作现场会，积极开展无党派人士科技、医卫、文化“三下乡”活动，在铜山区三堡镇打造了无党派人士实践创新基地，协助当地制定了美丽乡村建设规划、精神文明建设提纲，进一步巩固了无党派人士共同奋斗的思想政治基础。以“聚魂、聚智、聚力、聚情”工程为目标，突出新社会阶层队伍建设，突出特色活动，以实践创新基地建设作为重要着力点，努力把新联会建成高水平的社会组织载体。开展会长单位互访交流活动，组织“拥抱新时代、开启新征程”新春交响音乐会、“攀高新阶层，运动大徐州”新悦动主题活动，成立“同心服务团”，开展了“社保入税背景下企业人力成本筹划与解决方案”、“新个人所得税法及社保新政”、“法育明天.守望成长”“民营企业管理的经验与思考”等专业讲座，开展“帮扶徐州好人”等公益活动，真正把新阶层人士“动起来”“活起来”。认真贯彻落实中央统战部和省委统战部实践创新基地建设推进会的精神，高起点谋划布局，按照“实践创新基地+代表性企业和机构+代表人士”模式，打造了13家实践创新基地，今年4月，中央统战部第15期新的社会阶层人士理论研修班到徐开展现场教学，中央统战部六局领导和省委统战部领导，对“传统文化创客空间”实践创新基地建设予以充分肯定。在6月份中央统战部组织的第三期社会组织代表人士理论研究班上，专题播放了徐州宣传片。召开了全市留学人员统战工作会议，以市委办名义下发了《关于加强欧美同学会（留学人员联谊会）实施办法》，以市委统一战线工作领导小组名义下发了《徐州市留学人员统战工作成员单位工作职责》，留学人员统战工作格局基本形成。我市现有留学人员1.3万人，徐州欧美同学会（徐州留学人员联谊会）12月31日成立。

三、创新工作载体，突出“实”字，服务“两个健康”发展

全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，实施“理念引领、保姆服务、科技助力、强基健体”四大行动，完善招商引资、银企对接、政企沟通、法律服务、教育培训、商会党建六大服务平台，成立“淮海国际陆港--海上丝绸之路徐商联盟”，建立“粤港澳大湾区工商联9+2+1对接合作机制”， 开展“法惠民企”“政企同行”等专项活动，服务非公有制经济能力增强。以320家企业为样本，编写《徐州市民营企业发展状况白皮书》，为党委政府分析民营经济发展状况、制定民营经济发展政策提供参考依据。与市司法局、市律师协会联合制定《关于组织开展“千所帮万企”专项法律服务活动的实施方案》，与市检察院联合制定《关于依法服务和保障民营企业健康发展的实施意见》，为中小民营企业提供专项法律服务，帮助企业提升风险防范和控制能力。认真贯彻落实中央、省《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施方案》，制定了我市的实施方案，由市委政府两办印发实施，规范了商会建设的标准，加快了商会改革发展。紧紧围绕“提升营商环境、促进民营经济高质量发展”主题，创新实施“三联推动”：政企联心，推进“亲”“清”政商关系建立；部门联动，推进涉企部门联动服务、信访协调、投诉督办实效；信息联通，推动党委政府服务民营企业高质量发展政策举措落地等工作机制，开展企业现场办公14次、走访民营企业77家，征集企业政策性意见建议110条，形成问题清单，协调涉企部门落实解决，并通过与税务部门共同制定《落实减税降费，支持民营经济发展，优化税收营商环境工作方案》、组织260余名企业家参与“民企评机关”、推进15万家企业注册政企沟通“直通车”等举措，有力提升了涉企部门服务质量，拓宽了党委政府服务民企工作平台。

四、强化责任目标，突出“稳”字，推进民族宗教管理

把深入学习贯彻习近平总书记关于民族宗教工作重要论述和重要指示批示精神作为重要政治任务，纳入各级党委中心组学习内容，推动民族宗教各项工作的落实。认真贯彻落实《关于全面深入持久开展民族团结进步创建、筑牢中华民族共同体意识的意见》，以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题开展民族团结进步宣传月活动，加强和完善少数民族流动人口服务管理，积极争取中央和省少数民族扶持项目资金近760万元、民族团结项目资金64万元、民族贸易商品企业贴息贷款500万元，帮助民族企业和少数民族困难群众脱贫致富，全市各民族和谐和顺。在今年全国民族团结进步表彰大会上，丰县人民政府被评为全国民族团结进步模范集体，泉山区管道社区党委书记李兆连被评为全国民族团结进步模范个人；在十一届全国少数民族传统体育运动会上，我市团体操获得二等奖。建立了市、县、镇三级安全稳定隐患风险排查整治动态管理机制，强化宗教场所规范治理，在全市宗教场所持续开展社会主义核心价值观“四有六进”活动，做好网络宗教事务管理，把宗教事务纳入社会管理体系，走出了一条宗教中国化的徐州实践探索之路。

五、活跃对外交往，突出“聚”字，实现凝心引力突破

积极开展港澳台侨争取人心工作，依托徐州（香港）同乡联谊会，持续开展旅港乡亲座谈交流活动；今年新成立了徐州（澳门）同乡联谊会，增设了徐州（加拿大）海外华侨华人联络处，海外爱国社团力量进一步发展壮大。围绕党委政府中心工作，做好第二届徐州上海大院大所对接恳谈会、徐州市第22届经贸洽谈会、2019徐州粤港澳大湾区（深圳）投资推介会海外嘉宾邀请工作和项目对待工作，整合海外资源、服务经济发展的作用进一步彰显。按照省委统战部部署，圆满完成第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会嘉宾邀请工作，并开展了第二届彭城英才荟暨苏商“淮海经济区中心城市行”活动，会上共签订8个项目，总投资额309亿元。充分发挥侨商会和侨梦苑联系广泛的优势，创新方式方法，加大牵线搭桥力度，先后邀请美国、加拿大、日本、意大利、新西兰、德国等地海外侨领侨商来徐考察，总投资53亿元的江苏铂力光学玻璃盖板、总投资15亿元的江苏农业大学（徐州）现代农业产业园等侨资项目落户徐州，引资引智引技工作成效明显。依法做好为侨服务工作，完成了将“华侨回国定居”行政审批事项下放至县（市）区，为华侨办理回徐定居提供更大便利；实施侨情调研，开展侨港资企业核查和统计工作，进一步摸清了侨港资企业底数。根据机构改革人事变动实际，重新调整充实了徐州市华侨投资权益保障协调委员会成员单位，为营造良好的侨商营商环境奠定服务基础。扎实做好“海外华裔青少年大运河文化体验”、两岸中小学生“放飞梦想”夏令营等活动，扩大了海外影响，提高了海外青少年的祖国认同感。